第2种观点： 法律分析：草原法规定具有代表性的草原类型、珍稀濒危野生动植物分布区、具有重要生态功能和经济科研价值的草原，可以建立草原自然保护区。法律依据：《中华人民共和国草原法》第四十三条 国务院草原行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府可以按照自然保护区管理的有关规定在下列地区建立草原自然保护区：(一)具有代表性的草原类型；(二)珍稀濒危野生动植物分布区；(三)具有重要生态功能和经济科研价值的草原。
第3种观点： 法律分析:草原保护、建设、利用规划应当与土地利用总体规划相衔接，与环境保护规划、水土保持规划、防沙治沙规划、水资源规划、林业长远规划、城市总体规划、村庄和集镇规划以及其他有关规划相协调。法律依据:《中华人民共和国草原法》第一条 为了保护、建设和合理利用草原，改善生态环境，维护生物多样性，发展现代畜牧业，促进经济和社会的可持续发展，制定本法。第二条 在中华人民共和国领域内从事草原规划、保护、建设、利用和管理活动，适用本法。本法所称草原，是指天然草原和人工草地。第三条 国家对草 原实行科学规划、全面保护、重点建设、合理利用的方针，促进草原的可持续利用和生态、经济、社会的协调发展。
第1种观点： 法律分析：1、改善生态环境，维护生物多样性，促进草原的可持续利用。2、以现有草原为基础，因地制宜，统筹规划，分类指导。3、保护为主、加强建设、分批改良、合理利用。4、生态效益、经济效益、社会效益相结合。法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
第2种观点： 法律分析：草原法规定具有代表性的草原类型、珍稀濒危野生动植物分布区、具有重要生态功能和经济科研价值的草原，可以建立草原自然保护区。法律依据：《中华人民共和国草原法》第四十三条 国务院草原行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府可以按照自然保护区管理的有关规定在下列地区建立草原自然保护区：(一)具有代表性的草原类型；(二)珍稀濒危野生动植物分布区；(三)具有重要生态功能和经济科研价值的草原。
第3种观点： 法律分析:1、改善生态环境，维护生物多样性，促进草原的可持续利用。2、以现有草原为基础，因地制宜，统筹规划，分类指导。3、保护为主、加强建设、分批改良、合理利用。4、生态效益、经济效益、社会效益相结合。【法律依据】:《中华人民共和国城乡规划法》第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。